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工业经济发展的优势及策略

 论文栏目:工业经济发展论文     更新时间:2012-11-2 14:39:46   

作者:高从军 单位:兴平市发展计划局

兴平市作为陕西省三个县级市之一、咸阳唯一一个县级市,如何发挥县域经济的能动作用,变“三大优势”(工业基础优势、城市品牌优势、区位优势)为经济发展优势,就此问题,浅谈个人见解。2004年底,兴平市GDP实现34亿元,三大产业总产出100亿元。其中:第一产业约占20%、第二产业约占50%、第三产业约占30%左右;第二产业50亿元产出中,工业经济部分占到49亿元、建筑业占到1亿元左右。由此可见,支撑兴平经济发展、拉动经济增长的关键在于二、三产业,而二产尤为突出,也就是说工业经济发展应当摆在市域经济显要位置。

一、兴平市工业经济发展的优势和特点

1.基础雄厚、门类齐全兴平市是国定“一五”计划期间重点投资建设的重工业基地之一,经过几十年发展,基本形成了市、乡、村三级工业同步发展,中、省、咸及市属大中型企业林立格局,全市拥有各类经济组织形式工业企业4600余户,涉及航海、航天、玻璃纤维、电子、医药、建材、轻工等50多个行业500多个品种。

2.支柱产业形成、龙头企业众多“十五”以来,全市工业基本形成了化工、造纸、机械、建材、食品五大支柱产业,产业聚集的基础和条件已经成熟。20()4年底,全市工业总产值达到42亿元左右,支柱工业占到40%以上,规模以上工业企业12家,占到总产值的80%左右。其中机械工业约占到10亿元左右、食品工业占到7亿元左右、化工工业占到6亿元左右、建材工业占到1.5亿元、造纸工业占到t.5亿元左右,五大支柱产业对工业经济的贡献率日益突出。全市基本形成了以兴化、油漆厂为代表的化工区;以四0八、1巧厂为代表的机械加工区;以锦丰、鲁糖为代表的食品区和以兴包为代表的造纸区格局,产业聚集基本形成。其中规模以上机械加工(含有建村、塑料制品)工业企业百余户,拥有个体、股分制等工业企业900余户,年产值10亿元左右,完全可以打造中国西部最大的汽车零配件加工基地品牌。

二、工业经济发展的不足和制约因素

1.工业经济发展存在的问题以机械工业最为明显,虽然现存数量多、规模不小,但仍存在企业自由式发展、政府粗放式管理、资源不共享,产业链不紧密以及产品科技含量不高、抵抗市场风险能力差等问题。兴平市作为县级市,以其优越的工业基础、设市条件和区位优势来讲,工业经济应当占到整个GDP的55%左右(再高出5个百分点)才比较相称。

2.“三大因素”制约工业经济发展。制约兴平经济发展的“三大因素”,即土地、资金和税收政策。苦于“无地”,一是征地手续麻烦、二是无建设用地计划指标、三是没有企业入驻的工业园区和硬件平台,企业没法落户。“苦于无钱”,地方金融机构日益突出的存贷差与企业资金周转不开的矛盾有增无减,企业上项目无法顺利实施。加之税收上的体制因素,投资千万元的大项目,地方财政收益小见效慢,也极大地影响了工业经济的贡献率。

三、兴平市工业经济发展的对策与建议

1.“两个建立”。即建立三大工业经济中心和建立机械工业经济中心领导小组。应积极学习浙江模式,借鉴南方发达地区搞经济建设的成功经验,在我市建立“三大工业经济中心”即机械工业经济中心、化工工业经济中心和食品工业经济中心。就产业聚集条件最为成熟的当属西城机械工业经济中心,该中心占地可为三百亩,以东城建筑机械有限公司为中心,东起514厂西至408厂104省道两侧区域,建成一个区域性的产业连绵带,像浙江省小五金城市永康那样,围绕一个产业做大、做优、做强,再辐射、带动其它产业和地区,树立品牌,全力打造“兴平机械”品牌,使兴平机械遍及全市、影响全国。为了真正把该工业经济中心尽快建成并能健康运作,同时非常需要建立兴平市机械工业经济中心领导小组,小组吸纳各经济主管部门中观念新、点子多、信息灵通和敢想敢干的一把手领导参加,中心领导小组成员要有及时掌握经济动态、迅速协调相关事宜等方面的能力。

2.“两个突破”。即为突破现有土地政策、突破金融存贷政策。(l)关于土地政策。应正确处理基本农田与一般农田、生产用地与建设用地、城市规划与土地利用规划三方面的关系,政府应多方争取省、咸阳市的政策支持,靠市场动作的方式,不断转化土地进行先期土地储备,并自觉纳人咸阳市的城市总体规划和产业布局的“大盘子”,使政府把可支配土地真正用在需要的地方,以便在招商引资、安排项目时心中有数、有的放矢。(2)关于金融存贷政策。政府应结合国家金融政策和兴平实际,争取上级支持,尽快研究制定出台并实施既不违反国家政策又有利于地方操作的固定资产抵押贷款和政府诚信抵押货款办法;同时还要通过经常组织银企座谈会、项目推介会和鼓励金融企业有序竞争、出台政策引导市域各种形成储蓄将存款存人对地方经济支持较大的金融机构等形式,引导金融机构加强与地方企业之间的互动与合作,一方面金融机构更快更多的投放资金,另一方面鼓励兴平市民更大更多地将资金存人放贷及时、资金额大的金融机构,使存贷进入良性循环发展模式,降低存贷比,刺激消费、拉动投资,从而促进兴平经济的快速增长。


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