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基础教育阶段学生法律意识如何培养

 论文栏目:基础教育论文     更新时间:2018/5/23 10:56:53   

【摘要】法律意识培养,对于基础教育阶段的学生而言,至关重要。面对目前法治教育存在的诸多问题,本文提出培养学生法律意识的具体途径,即课程内容重构:聚焦核心理念主题;课程体系建设:拓展课程的深度和广度;课程活动展开:训练法治行动能力。

【关键词】基础教育阶段;法律意识;培养机制;知识工具

从20世纪80年代到现在,我们已经展开了六轮“普法”教育,在基础教育阶段,普法内容集中呈现在小学的品德与生活和初中的思想品德这两门课程中。学习的内容简单,包括宪法、民法、刑法等多部法律。2016年5月,教育部办公厅发布了《关于2016年中小学教学用书有关事项的通知》(后简称《通知》)。《通知》指出,为贯彻落实党的十八届四中全会关于在中小学设立法治知识课程的要求,从2016年起,将义务教育小学和初中起始年级的“品德与生活”“思想品德”的教材名称统一更改为“道德与法治”。由此,拉开了真正意义上法制教育的帷幕。

一基础教育阶段培养法律意识的意义

“法律意识培养”作为核心话语,被放在“基础教育阶段”这个特定时期,对于一个社会人的成长和法制社会的形成而言,具有举足轻重的作用。本文的基础教育阶段专指义务教育阶段,即小学和初中。这两个阶段作为人成长的基础阶段,是意识、思想、观念、信念扎根的初始阶段,也是定型的主要阶段。邓小平同志早在1986年就指出:“法治教育要从娃娃抓起。”在基础教育阶段,对学生进行法律意识的培养,有助于学生学习法律知识,培养法治精神,有利于树立法治思维和法治信仰。在一定意义上说,关系到依法治国的走向,关系到依法治国的深度和持久性。在法治社会,法律意识是支配人合法行为的中枢。正如俄国学者伊宁明确指出:“人不可能没有法律意识,每一个意识到世界上除他之外还有其他人存在的,都具有法律意识。人具有法律意识并不取决于他是否知道这一点,也不取决于他是珍视还是漠视这一点。人的整个生活,整个命运都形成于法律意识的参与之中并在其主导之下。而且,对于人来讲,生活就意味着按照法律意识去生活,在法律意识的功能和术语中生活,因为法律意识永远是人类伟大而必要的生活方式之一。”

二基础教育阶段培养法律意识的途径

当前公民的法律意识,存在“知而不守”“重权利轻义务”和“重犯罪预防轻公民主体意识”等失当现象。青少年的法制教育也存在着“重应试轻实践”“重知识轻能力”“重形式轻实质”等不良现象。要想改变这样的结果,需要从课程内容重构、课程体例建设和课程活动展开三方面,立足课程本身,把重心落在学生法律意识的培养上。1.课程内容重构:聚焦核心理念主题法律意识可以理解为人们对法律和法律现象的思想观点、心理和态度的统称,是对法律和法律现象的自然认同。强调在特定社会中形成的法律态度、法律情感、法律习惯和法律信仰等各种心理要素的有机综合体。根据南京师范大学刘旺洪教授的阐释,法律意识的横向结构包括法律知识、法律感情、法律评价、法律理想和法律信仰等各要素。纵向结构则由法律心理、法律观念和法律意识形态三个层次构成。纵向结构体现了法律意识逐渐定型化、稳定化、理论化的过程。法律意识体系是一个从感性、直观、表面、零散逐步走向理性、深入、全面、系统的动态过程。基础教育阶段所涉及的内容应当包括法律知识、法律情感、法律心理和初步的法律观念。主题的提炼和确立,能够有效地整合相对零散的法律知识,变简单法律条文阅读为法律观念的植根。根据《青少年法治教育大纲》,我们可以看到,基础教育阶段的法治教育内容主要是基础性的行为规则和法律常识,包括国家、国籍、公民的概念,家庭关系的法律认识,消防安全知识,基本交通规则,公民的基本权利和义务,未成年人保护,制定规则的程序,合同及合同的履行,消费者权益保护,道路交通,环境保护,消防安全,禁毒,食品安全,常见的违法和犯罪行为,刑罚种类,司法制度,公共事务的法律原则等内容。而这些内容分属不同的法律部门,相互之间并没有直接的联系。如果只是零散的法律知识讲授,对于学生而言,既不能理解掌握这些知识,也无法建立起相应的法律观念和法律情感。因此,需要从这些法律知识中去提炼具有概括性和延展性的核心主题。因此,我们提炼出四大核心主题,分别是“权威”“正义”“责任”和“隐私”。从表1可见,零散的法律知识经过提炼,形成四块相对独立的内容,指向宪法的核心理念。而每块主题都有其延伸的具体法律知识。“权威”“正义”“责任”“隐私”同时又代表了四种法律态度,这样的内容选择和重构,由点至面,高效整合。2.课程体系建设:拓展课程的深度和广度对于基础教育阶段而言,要注重课程体系设置的系统性。主要体现在课程的纵向深度和横向广度的有机建构,从而呈现课程群样态。(1)主题课程和子课程的纵向架构。以主题课程为架构,形成“权威”“正义”“责任”和“隐私”四个子课程。而每个子课程的展开,其具体内容安排也要呈现系统性。以“权威”主题课程为例,可以分设四个子课程,每个子课程设计相应课程内容:依据Piagetd的道德发展论,高段小学生正进入自律道德期,从依据外在标准的他律期进入根据自己内在标准的其思维判断。而依据Kohlbergde道德发展的三期六段论,高段学生信守法律权威和重视社会秩序的取向。为此,我们把“权威”这一主题课程放在小学高段进行学习。从表2看出,分设的四个子课程指向12个单元的教学内容,涵盖“是什么”“如何做”“为什么这么做”“结果是什么”,每个单元内容的教学展开,教师可以根据大纲要求选择相应的法律知识。这样就形成一个系统的具有连贯性的学习内容体系。在实际的教学中,12个单元分12周进行,每周1~2课时,选择学校开设的拓展性课程或者班会课进行教学实施。特别要注意的是,小学和初中阶段都应当分别设置这四个核心主题课程,但是所选择的子课程内容会随学段的不同而有所差异。如小学生学习的是班级权威和规则制定,到了初中可以设置为社区权威和国家机关权威。这样,四个核心主题的展开是不断反复而提升的,从而保证整个基础教育阶段的课程展开是深入有序的,并且使学生习得完整的主题概念。(2)基础课程和拓展课程的横向补充。基础课程和拓展课程均是学校层面的课程。从学校视角看平面课程结构,由“权威”“正义”“责任”和“隐私”四大基础性主题课程组成。每个基础性课程都延伸出基础性子课程和拓展性课程。从学生视角看立体课程架构,课程应当在三个层面向上生长。最底层是基础性课程;第二层面的是立足多元发展的拓展性课程,包括“生长课程”和“个性课程”,“生长课程”是让学生尝试多种可能性的课程,“个性课程”是基于学生个体需求的特色课程,服务于学生个性成长;三级课程是构成树状生长的课程通道。基础性课程就是四大主题课程,拓展性课程以德育课程为载体予以实施。目前设置的拓展性课程有“小小志愿者”“道德三字歌”和“安全小公民”。其中涉及四大核心主题的具体内容有:权利与义务、班级小主人、环保小卫士、走进社区、服务社会、交往规范、班级责任、公共规则、被同学欺负怎么办、隐私三角形、河滩边的安全、男女生交往和敬畏生命等。3.课程活动展开:训练法治行动能力《青少年法治教育大纲》提出:“着重普及宪法常识,养成守法意识和行为习惯,让学生感知生活中的法、身边的法,培育学生的国家观念、规则意识、诚信观念和遵纪守法的行为习惯”。因此,法治理念是核心与灵魂,法治思维是骨架,法治内容是血肉,三者缺一不可。学生法治教育不能仅仅停留于法律知识的讲解灌输上,还应同时传递法治理念和法治思维,融法治理念、思维、内容于一体。(1)议题涵盖生活经验。在日常法治教育课程的开展中,需要选择大量的教学案例帮助学生认识、理解、分析和省思。我们进行法治教育的目的就是要让学生能够在生活中面对形形色色的法律问题并学会分辨、学会思考、学会选择。同时,这个年龄段的孩子,受认知水平的限制,无法面对法律范畴的案例。所以,教学案例的选择必须以学生的经验为基础,涵盖学校或社区等与主题相关的假设议题。例如,学习“判断规则的好坏”,笔者在小学五年级展开的活动中,直接设计为“如何制定班级公约”“如何评价班级公约的好与坏”。(2)知识工具的传授和使用。法律意识的养成,重在知识工具的传授和运用。所谓知识工具是一种思想工具,是研究问题和制定策论的一系列思路和方法的集合。经由这些工具,不仅能够帮助我们更好地理解核心理念,还能通过由理念到操作层面的分析与权衡,令学习者形成对问题理性而负责的态度,在面对多重利益交叠的复杂的社会政治生活、决定我们态度和行动方式的时候,超越情感,不是凭借主观感受,而是理性、平和、有序地使用知识工具做出衡量和选择。(3)情境体验学习的省思内化。以Kolb体验学习圈为模式,强调情境的体验学习。通过创设两难推理的问题情境,强化学生的概念学习,经由省思内化理解的知识。在课程展开中,通过小组合作、角色扮演等活动的演练,运用思考工具分析问题,以对问题有深度的理解;从各个层面探讨,培养批判的思维角度和独立的思考习惯。只有这样,学生的法治教育才不会仅仅停留于法律知识的讲解灌输上,而是同时训练法治思维,在观察、讨论、省思、内化、实践的过程中,让学生有更深的认识。

参考文献

[1]徐晓晴.法律意识的实质[M].北京:清华大学出版社,2005

[2]刘旺洪.法律意识之结构分析[J].江苏社会科学,2001(6)

作者:李菁

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